本报讯 (记者 宋 钧) 治理工地扬尘，改善大气环境，已不是单纯的经济和环保问题，而是事关民生的重大政治问题。我市大气污染防治攻坚战打响，建筑工地扬尘治理作为其中一项重要内容，市建设局相关部门出台了有关文件，规范了工地围挡、裸土覆盖、进出车辆冲洗、道路硬化以及监控设备安装等一系列标准，进一步加强了建筑工程施工现场扬尘管理监管力度，并对一批不达标建筑工地进行停工整改，通过“组合拳”有效遏制了工地扬尘对大气环境的污染。 施工现场道路是否硬化成为建筑工地管理验收的首个硬指标。日前，记者随市建设工程安全生产监督管理站(安监站)的工作人员检查工地现场扬尘管理，“围挡内通行道路是否硬化是最显而易见的，这家工地就不符合要求”，安监站工作人员手中拿着一张考核表，首先在“施工现场主要道路及场地是否按要求进行硬化”栏里填写了“零分”。“按照要求，这家工地将停工整改。” 今年以来，我市进一步加强了对建筑工地扬尘治理，根据中央和省新的要求，从原来的六条标准完善提升到了十条，并将其列入考核检查内容，在检查过程中现场打分，其内容包括：施工现场围挡、大门设置情况；自动化冲洗设施情况；是否安装施工现场扬尘远程监控系统；施工现场材料堆放、土方覆盖、场地绿化情况；施工现场主要道路、出入口及场地等是否按要求进行硬化；施工现场建筑垃圾堆放及清运情况；拆除施工现场是否按要求洒水降尘；施工现场清扫、洒水情况；施工现场是否按要求使用预拌混凝土和预拌砂浆；建筑工程主体外侧是否按要求采用密目网进行封闭。 “这10条标准击中了工地扬尘污染的要害，为工地扬尘污染治理提供了保障，也是我市大气污染防治攻坚战的一项重要内容。”石家庄市建设工程安全生产监督管理站站长王志来表示，“我市将严格按十条标准管理企业，三条以下不达标的限期整改，三条以上不达标的停工整改。”按照规定，施工单位因扬尘污染受到行政处罚的，记入诚信档案，并取消其评先评优资格；施工企业拒不整改或当年两次因扬尘污染受到行政处罚的，暂停其六个月投标资格，情节特别严重的，依法暂扣安全生产许可证，外地企业清除出我市建筑市场。 经过一段时间的工地扬尘管理整改，许多工地的管理标准提升了，施工人员的防尘认识得到了提高，工地硬件设施进一步规范了，一些不达标项目经复查合格后正在陆续开工。日前，一台可以将水喷射出百米远，并形成雾状的环保除尘喷雾机在北宋旧村改造项目现场首次亮相，这种设备可以320度旋转，仰角喷射高度可达50度，能将水和粉尘结合快速沉降到地面，可以有效治理空中无组织粉尘排放。“工地扬尘治理将不会放松，标准还会越来越严格，我市还将逐步引进一些降尘、车辆冲洗的新设备，从而进一步提高建筑工地扬尘管理水平。”安监站的工作人员说。 据了解，为了做好全市建设工地扬尘治理工作，我市成立6个专项督导组和一个考核组，加强对各县(市)区施工现场扬尘治理工作的督导、考核工作。工作考核采取职责履行考核(40%)和施工现场考核(60%)相结合的方式，实行百分制、月考评、季公布。即每月进行一次考核，取三个月综合平均得分值，每季度进行一次排名公布。一年内两次排名最后的，由纪检监察部门诫勉谈话，并据相关规定实施问责。此外，还定期举办培训班，提高监督管理人员的执法能力与业务素质；在普法教育方面也进行了加强，提高工程参建各方主体，尤其是农民工的扬尘治理意识和扬尘治理技能，从根源上控制和减少扬尘污染。 “导致建筑工地扬尘的因素很多，不能把目光和重点单纯盯在开槽基坑。”王志来表示，开槽基坑要拉运渣土，是扬尘比较集中的阶段，但建筑工地从开工到结束，整个过程都会有扬尘，要监管工地施工的全过程。这也正是我市建筑工地扬尘管控任重而道远的所在，治理工地扬尘不是突击性的任务，而是一项经常性的工作。目前，市内各区已成立了由副区长任组长的建设工程施工现场扬尘污染防治工作组织机构，实施“网格化”管理，从政府职能部分着手，签订防治扬尘污染承诺书，还建立起了施工现场扬尘污染应急保障体系，通过一系列“组合拳”坚决遏制工地扬尘污染。 在市委、市政府的大力支持下，督导小组和各区政府对市区内全部592个建筑工地进行了扬尘综合整治，不达标的一律停工整改。目前市区内施工现场已全部按照要求完善围挡设施，备案工程全部安装摄像监控，施工道路全部硬化，加工场地硬化率达90%以上，100%完成土方及垃圾覆盖，现场混凝土、砂浆搅拌设备全部拆除，100%设置了自动化洗车设备，全方位冲洗设施正在逐步推广。经过整治，截至记者发稿时，186个工程项目通过验收，达标复工，施工现场扬尘污染得到初步遏制。 为严格落实生态环境建设，进一步控制建设工程施工现场扬尘污染，不断改善环境空气质量，按照省建设厅、市委、市政府工作部署，结合我市建设工程扬尘污染防治工作实际，石家庄市建设局迅速行动，制定、实施了一系列防治施工现场扬尘污染标准和措施，并加强对市内五区、四组团县(市)及高新技术开发区、正定新区施工现场扬尘治理工作的督导和考核，使建设工地扬尘治理取得初步成效。 三级预警 严控扬尘污染 日前，我市出台了《石家庄市建设领域重污染天气应急预案》，将以施工现场扬尘污染治理为重点，建立施工现场扬尘污染应急保障体系，应对持续重污染天气。 我市范围内全部在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、建筑物、构筑物拆除工程，将根据三级预警级别，启动相应的应急措施。 Ⅲ级污染预警 Ⅲ级污染预警(黄色)：经预测，我市将发生连续三天200<全市平均AQI指数≤300，但未达到Ⅱ级、Ⅰ级预警等级，空气质量为重度污染或以上级别。 措施：有关县(市)、区政府(管委会)负责，检查督导建筑施工单位，加强施工扬尘控制，加大施工工地洒水降尘频次，至少每4小时洒水1次，每天至少洒水6次，全天保持裸露地面湿润，不能因刮风、上料、运输等原因产生扬尘污染。停止所有在建施工工地的土方、拆除作业。 Ⅱ级污染预警 Ⅱ级污染预警(橙色)：经预测，我市将发生连续三天300<全市平均AQI指数<500，空气质量为严重污染。 在落实Ⅲ级预警的基础上，采取如下措施： 有关县(市)、区政府(管委会)负责，检查督导建筑施工单位，增加工地洒水抑尘频次，至少每3小时洒水1次，每天至少洒水8次，除重大民生抢险工程外，全市所有在建施工工地一律停止施工。 Ⅰ级污染预警 Ⅰ级污染预警(红色)：经预测，我市将发生一天以上平均AQI指数≥500，空气质量为极严重污染。 在落实Ⅱ、Ⅲ级污染预警基础上，采取如下应急措施： 有关县(市)、区政府(管委会)负责，检查督导建筑施工单位，增加工地洒水抑尘频次，至少每2小时洒水1次，每天至少洒水12次。 高标准要求 现场勘验 对标学习 为省会建设工地扬尘治理保驾护航 本报讯 (尹彦兵) 今年以来，市建设工程安全生产监督管理站严格落实责任，对施工单位的扬尘污染管理进行高标准要求，进一步完善了督导考核机制，有效地缓解了我市建设工地扬尘污染。目前，全方位自动化冲洗设施已全面推广，已经建立起的建设工程施工现场远程监控系统处于全国领先地位，还对标学习了兰州、西安、北京等市的建设工程扬尘治理情况的经验，将为省会建设工地扬尘治理保驾护航。 制定标准 有章可循 依据我市施工现场实际并借鉴北京市、兰州市的标准制定出台的《石家庄市建设工程施工现场扬尘管理标准(试行)》，对施工现场围挡标准、道路硬化标准、自动化冲洗设施标准、安装远程监控系统标准、材料堆放、土方覆盖、绿化标准、垃圾清运标准、现场保洁及洒水标准、拆除工程降尘标准、禁止现场搅拌混凝土和砂浆、禁止熔烧沥青等有毒有害物质以及四级以上风力禁止土方和拆除作业做出了明确和详细规定。 摸清底数 落实责任 由各区负责对辖区所有工地进行排查和登记造册，市建设局进行汇总，摸清工程底数，建立施工工地台账，对施工工地实行网格化管理，明确了各工地包干领导和责任人。编制完成了《石家庄市市区建设工程扬尘污染防治及网格化管理工作手册》，手册收集了市建设局扬尘治理组织机构、督导方案、管理标准、扬尘污染治理实施方案、预警应急方案、建设工地责任分工台账等内容，手册做到管理人员和督导人员人手一册，明确责任，方便了工作的深入开展。 建立机制 严格督导 成立了由市政府党组成员、建设局相关负责人挂帅的建设工程施工现场扬尘治理督导检查工作领导机构，下设六个督导组和一个检查组，县处级干部任组长，成员由局中层和安监站执法人员担任，对市内五区、四组团县(市)及高新区、正定新区扬尘治理工作每天进行督导考核，要求各县(市)区督促建设单位和施工单位按照《石家庄市建设工程施工现场扬尘管理标准(试行)》对工地进行整改，同时深入工地明察暗访，发现问题通知辖区政府对工地立即停工。 严格考核 鞭策后进 充分发挥建设信用考核体系的作用，铁腕管理企业。把扬尘防治工作纳入建筑市场主体信用考核体系，严格按照《石家庄市建设工程施工现场扬尘管理标准(试行)》管理工地，对管理标准落实不到位的一律顶格处罚，并视情节采取暂扣安全生产许可证、停止招投标资格、降低资质等级、直至清除出石家庄建筑市场等措施。 加强培训 提升执法水平 结合各部门工作人员工作性质、业务素质、执法能力等实际差别，结合工程项目施工特点、扬尘管理标准、监管职责、行政处罚程序等内容实施培训，并通过现场观摩、经验交流等形式，提高执法人员的综合能力和执法水平。 全面推广全方位自动化冲洗设施 要求施工现场出入口必须设置自动化冲洗设施，对驶出施工现场的机动车辆顶部、槽帮、底盘和车轮进行全方位冲洗，车辆干净后方可上路行驶。 远程监控 科技领先 我市建立了建设工程施工现场远程监控系统，利用3G网络技术，规模已覆盖我市所有施工现场，在全国处于领先地位，进一步增强施工现场扬尘治理的可控性。 现场勘验 竣工验收 为了确保工程参建各方主体扬尘治理责任落实到位，市政府下发了关于施工现场开工前勘验、竣工后综合评定的相关文件，明确了现场勘验及综合评定的执法依据。文件中明确指出：凡是没有现场勘验的工程一律不得办理安全备案手续，凡是没有进行竣工验收及综合评定的工程，一律不得办理竣工备案。通过进口准入及出口监控，实现了扬尘治理过程的闭合管理，有效促进了扬尘管理标准的实施。 对标学习 取长补短 按照石家庄市建设局工作安排，对兰州、西安、北京市建设工程扬尘治理情况进行了实地考察，学习、借鉴和推广其他省市的先进经验做法：在土方开挖阶段推广使用滚轴式洗轮机，申报市级文明工地的必须使用；工地由开工到竣工实行环保认证，使用可拆卸的围挡(目前我市推广使用钢质围挡与其做法一致)；取缔现场搅拌砂浆，到年底全部工地禁止使用袋装水泥(目前我市施工现场砂浆搅拌机已全部拆除，与其进度一致)。 |
