长期以来，我国建设市场用砂多采自天然河砂，既破坏生态环境，又危及河势堤防安全稳定和水质，各地政府和相关部门严厉打击河道非法采砂，并且近十多来年经济建设和房地市场高速发展导致天然砂石资源锐减。从环保、经济建设、资源利用长远计，推广应用机制砂成了首选的“破题之策”。 趋势的发展往往来的如此恰如其分，2014年4月福建省经省政府同意，省住建厅、省经信委、省国土厅、省环保厅、省质监局、省地税局联合印发《关于在全省推广应用机制砂的通知》，在六个方面对机制砂推广应用进行规范，保护有限河砂资源，加强机制砂生产和应用过程质量管控，确保工程质量安全。 然而，机制砂的推广如何突出现阶段推广重点，并达到事半功倍效果呢？ 考虑施工企业或民众接受程度 施工企业或民众是机制砂市场的使用主体，是市场的竞争主体，机制砂市场冷暖，施工企业或民众感受最及时最真切。建筑原材料管理部门和砂石设备企业的推广机构要充分尊重施工企业或民众的主体地位，切实保障和理解施工企业或民众对机制砂的知情权、选择权、监督权，要用心为他们把好质量关、突破应用坎，卸下风险担，算好经济账。 在关乎机制砂质量的细度模数、级配、石粉含量等方面，虽然目前的技术标准和发展方向是明确的，但现阶段市场上还是以粗机制砂（石屑）、高含粉量、简陋生产的为主，质量并不能完全保障。推广应用机制砂的确对当前河流生态、混凝土骨料质量的稳定及减少河沙资源过度的消耗十分有利。 据分析，在推广机制砂的过程中可能会遇到如下问题：天然砂的长期使用使得它在人们心中形成了一种可靠性，而机制砂在使用中存在潜在风险，无法准确预见，没有明确的担责主体；普通民众对机制砂的原料岩性、石粉含量标准等此类问题尚不清楚，施工中许多泥水匠对机制砂混凝土或砂浆的施工性也不太认同；应用机制砂的施工企业或民众在政策、税收方面也没有任何优惠，经济上也不实惠。 2014年，福建省开始推广应用机制砂，其明确表示了“房屋建筑和市政基础设施工程用机制砂质量检验规程和机制砂混凝土生产及施工技术规程由省住房和城乡建设厅组织制定并发布实施”。如此一来，该政策给施工企业和民众在机制砂应用方面就吃了一颗“定心丸”，使用主体自然欢迎机制砂。 考虑机制砂石设备生产情况 机制砂是建筑行业绿色化发展和环境治理关联的重要原材料之一。机制砂推广不但要看施工企业和普通民众需要什么成品机制砂，还要看砂石破碎设备能够企业提供什么机械。以细碎制砂为例，从上世纪60年代，先后经历了简单颚式破碎机生产石屑、圆锥破碎机或反击式破碎机细碎制砂、耗钢耗水的棒磨机制砂、冲击式破碎机联合圆锥破碎机或棒磨机制砂，直至当前干法工艺的巴马克冲击式破碎机等制砂设备，整体上设备技术含量、质量性能、作业效率，机制砂产品质量以及环保水平也越来越高。我们发现，如果机制砂石设备研发生产跟不上社会经济发展和建筑砂石骨料行业需求的步伐，机制砂推广应用就受到制约。 近几年来，机制砂生产技术发展较快。在大部分地区，在天然砂石资源过度消耗、空气粉尘污染严重、推广应用高性能混凝土等的多重压力下，机制砂需求将越来越大，对砂石设备性能需求呈现出高品质、低能耗、规模化、绿色环保的特点。目前市场上破碎、制砂中低端设备生产能力过剩，而高端环保、智能化、集成规模化，性能优越的机制砂生产设备相对较少且价格不菲，普通生产企业也很难接受；同时，国内制砂设备也缺乏国家级或行业级评价标准。 这些问题给我们的启迪是：机制砂推广工作要考虑机制砂石设备企业的生产情况，在破碎、整形、筛分、节能环保等技术方面做好政策定位和行业引导，把握好推广的节奏和速度，并及时向机制砂石设备生产企业反馈市场需求信息，与机制砂石装备生产企业一道，共同为机制砂石生产企业提供适用砂石设备产品和优质技术服务。 考虑矿山资源的管理和治理 近年来，国家大力推进绿色矿山建设，关掉大量的非法小型砂石场，并且砂石料矿场的审批也变得越来越困难。就近几个月来，全国很多地方开展了矿山砂石整顿：北京朝阳孙河地区清退35家非法砂石料场，对转送砂石料的运输装置、破碎机、洗砂机等进行解体处理；恩施州关闭37家非法采石场；四川省要求今年底前，类似砂石开采的非煤矿山总量控制在4000个……机制砂的推广应用，既面临“品质优、高储量”的一矿难求困惑，又要面出于环保要求对中小型规模砂石场限制的对国家政策，加之部分地区天然砂石非法开采猖獗和它的低值特性，致使一部分机制砂生产企业在产销方面出现“产量大不了，价格高不了”的“量价”两难局面。 2014年4月，福建省印发《关于在全省推广应用机制砂的通知》，通知中明确规定：机制砂项目应符合产业政策、产业规划、土地利用总体规划等，统筹资源、环境、物流和市场等因素，合理布局、发展适度。 机制砂项目应取得土地预审、矿山开采许可证，企业生产设备应具备年生产机制砂50万m3以上的能力，不得露天作业等。这样的规定，给行业、市场传递准确的信息，也是推广机制砂考虑矿山资源的管理和治理方面开了个好头。各级政府及行业部门应准确把脉机制砂行业发展走向，积极应对矿山资源管理和治理新形势下出现的新情况、新问题，给机制砂推广打上“绿色、环保、和谐、可持续”的印记。 考虑宏观经济环境 国家宏观政策与工业化、“一带一路”和城镇化进程以及生态治理的快慢对机制砂发展有重要影响。机制砂推广工作要始终站在经济社会发展全局的角度，跳出机制砂看机制砂，跳出推广抓推广，要与国家宏观政策、民众社会生产生活环境同步发展，与整体经济环境良性互动。 前不久，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，国务院办公厅印发《关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》，国家发改委、工业和信息化部、科技部、财政部和环境保护部五部委发布的《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》、工信部发布《关于推广应用高性能混凝土的若干意见》……一些列宏观政策为行业发展指明了大方向，开拓了大市场。 机制砂推广工作要深入研究国家宏观政策走向，认真分析建设市场需求的发展趋势，立足当前，着眼长远，推一看三，系统规划，保持充足的技术研发和储备，在机制砂石行业现代化、工业化和绿色化中积极发挥好科技引领作用。根据中央及部委的两个《意见》和《行动方案》可以得出，大力推广机制砂石，治理非法采砂造成的生态破坏，研发高效节能的砂石破碎装备，提高混凝土骨料的质量，加大建筑废弃物的回收利用将是下一步的行业重点。 |
