| 2007年6月6日，国家商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局六部委同时签发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号），要求分期分批开展禁止在城市施工现场使用水泥搅拌砂浆工作。禁止施工现场搅拌砂浆工作是提高散装水泥使用量的一项重要措施，也是保证建筑工程质量、提高建筑施工现代化水平、实现资源综合利用、促进文明施工的一项重要技术手段。
预拌砂浆是继商品混凝土后又一量大面广的建筑材料，具有用途广泛、施工效率高、节能环保的优点。预拌砂浆是由专业生产厂生产的砂浆拌合物或砂浆混合物。预拌砂浆产品通常分为“普通”和“特种”两大类，普通的预拌砂浆根据生产和供应形式，可以分为湿拌砂浆和干混砂浆。
据统计，2015年全国30个省有规模以上的干混砂浆生产企业965家，同比增长20.17%；年设计产能3.31亿吨，增长20.80%，与上年增长26.64%相比下滑了5.84个百分点。
全年生产干混砂浆5730万吨，同比增长12.86%，与上年增长49.66%相比下滑了36.8个百分点（见图1、2）。
据测算，2015年全国预拌砂浆产业实现产值约210亿元，比上年增加约30亿元；干混砂浆生产企业从业人员约6.7万人。
其中：东部地区生产干混砂浆3773万吨，同比增长13.69%，增长率比上年降低30.3个百分点；中部地区生产1038万吨，同比增长43.58%，增长率比上年降低19.02个百分点；西部地区生产919万吨，同比下降11.23%，增长率比上年降低72.28个百分点。
东、中、西三部地区产量分别占全国总量的65.85%、18.11%、16.04%（见图3）。东、中部地区所占比重分别比去年增长0.48和3.87个百分点，而西部地区比去年下降4.35个百分点。
全国干混砂浆呈东、中部地区增速放缓，西部地区下降幅度较大的态势。
全国30个省中有10个省干混砂浆为负增长，比去年增加了6个省，占到了全国省份的三分之一。产量同比增长超过100万吨的省有江苏、浙江和湖南；下降较大的省市为青海、重庆、广东、黑龙江、陕西。目前，吉林、海南、甘肃三省干混砂浆产量未成规模。
全国干混砂浆产能利用率17.34%，比去年下降1.18个百分点。
2015年全国有22个省（比去年增加3个省，分别为山西、海南、内蒙）生产湿拌砂浆共1361万吨（777.56万立方米），同比增长20.89%，增长率比上年下降了33.27个百分点，增速明显减缓（见图4）。
湿拌砂浆占到全国预拌砂浆总产量的19.19%，比上年增长了1.04个百分点，所占比重有所增大。其中：广东省生产湿拌砂浆817万吨（466.97万立方米），占到全国总产量的60.06%，比去年增长了7.06个百分点，占比进一步扩大。此外，增长量超过两位数的省份别为：云南、江苏、四川、河南、北京。
综合情况看，2015年全国生产预拌砂浆（干混+湿拌）7091万吨，同比增长14.32%，增长率比去年下降了16.22个百分点，表明产业增速减缓。使用散装水泥1256万吨，同比增长12.59%。
全年生产预拌砂浆综合利用固体废弃物1073万吨，同比下降2.29%。
2011年3月3日黄华华省长签发《广东省促进散装水泥发展和应用规定》（省政府令第156号），规定“发展改革、经济和信息化、财政、公安、国土资源、交通运输、环境保护、水行政、质量技术监督等部门按照各自职责，做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件发展和应用的相关工作”，并就预拌砂浆的生产、应用和管理做出了严格的规定，且制订了相关配套政策措施。
2012年6月13日广东省住房和城乡建设厅、广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、广东省省财政厅、广东省公安厅、广东省国土资源厅、广东省交通运输厅、广东省环境保护厅、广东省水利厅、广东省质量技术监督局十家单位联合签发《关于贯彻执行〈广东省促进散装水泥发展和应用规定〉的通知》（粤建散[2012]59号），强调各级政府加强对本辖区内企业生产及使用的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件的监管，促进我省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件的发展和应用。
目前我省预拌砂浆行业得到较快发展，广州、深圳、佛山、东莞等地已建有一定规模的生产企业。2015年，广东省预拌砂浆企业达到120家，同比增加15家，其中干混砂浆企业65家，湿拌砂浆企业55家。新增生产能力280万吨，产能达近4000万吨。2015年广东省预拌砂浆使用量1008.59万吨，同比增长18.1%。其中干混砂浆191.39万吨，占比19%；湿拌砂浆466.97万立方米，折算817.19万吨，占比81%。废弃物综合利用量88.67万吨，同比增长63%。预拌砂浆的发展继续保持快速增长态势。2013～2015年预拌砂浆使用量对比情况见图5。
其中，广州市预拌砂浆使用量达到315.50万吨，同比增长12.32%，深圳市预拌砂浆使用量达到421.93万吨，同比增长29%，两市总量占全省73.11%，回落15个百分点（见图6）。
根据上述数据，广东省预拌砂浆发展速度较快，特别是湿拌砂浆发展领先于全国，其产量和用量占了全国60%。预拌砂浆企业管理越来越规范，同时砂浆添加剂的生产也趋于完善，基本形成了较为完善的砂浆产业链。另一方面，广东省积极贯彻实施国家和省有关禁止现场搅拌砂浆的政策，采取政策引导、制定发展规划、建设和完善的预拌砂浆生产、使用监管系统、建立标准体系、积极宣传动员、加强机械化施工技术推广、加强监督执法等一系列有利措施，因地制宜，走“干湿并举”的预拌砂浆发展道路，使城市砂浆“禁限”工作得以快速发展。
1）监督抽查情况
根据广东省质量技术监督局通报结果，近三年来广东省质量技术监督局组织的预拌砂浆抽查质量情况见表1。
表1.近三年来广东省质量技术监督局抽查的预拌砂浆质量状况
2）近五年来委托预拌砂浆样品质量情况见表2。
表2.近五年来委托预拌砂浆样品质量情况
广东省预拌砂浆行业虽然取得了一定的发展，但是预拌砂浆的推广与应用却面临着许多困难，具体情况如下：
虽然各地“禁现”令出台多年，由于各地监督管理上的差距，造成砂浆“禁现”政策落实不到位、预拌砂浆产能得不到发挥。2015年广东省产能达近4000万吨，而2015年广东省预拌砂浆使用量1008.59万吨，产能利用率仅达25%。另外，除了广州、深圳、佛山预拌砂浆用量较大，其他地区预拌砂浆基本还 |
