| 推广应用散装水泥是一项节约资源、保护环境的重要经济、技术措施，对建设资源节约型与环境友好型社会，实现可持续发展具有重要意义，是一项功在当代、利在千秋的事业。近年来我市散装水泥工作取得了较好成效，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的发展格局初步形成，散装率稳步提升，节能减排、环境保护效益显著。
6月11日至17日是今年的散装水泥宣传周，记者就我市深入推广应用散装水泥工作等问题采访了市发改委主任乔长恩。
问：今年散装水泥宣传周的主题和宣传内容是什么？
答：为落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央关于加快推进生态文明建设的意见》的要求，大力推进散装水泥绿色产业加快发展，配合“全国节能宣传周”活动，商务部确定6月11日至17日开展2016年全国散装水泥宣传周活动。今年的活动主题是“推广散装水泥，发展绿色产业”，宣传内容主要是推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及其物流配送对建设资源节约型与环境友好型社会的重要作用；推广应用散装水泥对保证建筑质量、提高施工水平和加快城镇化建设的重要意义；推广延伸散装水泥绿色产业链对促进水泥行业结构调整的重要作用；散装水泥绿色产业转型升级及技术创新方面的经验及成效；在推广散装水泥绿色产业工作中作出积极贡献的先进集体和先进个人。
问：构建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展格局的现实意义是什么？
答：要透彻理解推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的现实意义，首先要弄清一些概念。散装水泥是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成分，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。这三者的共同点是由专门企业生产、专门设备运输、使用。
构建“三位一体”发展格局的主要意义在于：节能减排，实现持续发展。根据中国散装水泥推广发展协会统计的标准，每推广使用万吨散装水泥，可节约标准煤153.29吨，减排粉尘100.5吨，减排二氧化碳450吨、二氧化硫0.333吨；每万立方米预拌混凝土可节约水泥800吨，节约标准煤133.09吨，综合利用工业固体废弃物1800吨；每万吨预拌砂浆可节约水泥430吨，节约标准煤71.53吨。万吨散装水泥的综合节约价值达60万元。清洁生产，保护人居环境。推广使用散装水泥可以确保水泥在出厂、贮存、运输和使用等环节基本达到无尘作业，实现清洁生产；使用预拌混凝土、预拌砂浆，可以杜绝水泥、沙子等粉粒状材料在搬运过程中所发生的跑、冒、滴、漏等污染现象；可以减少施工现场露天堆放的粉粒状建筑材料所产生的二次扬尘污染；可以避免现场搅拌所产生的噪声扰民。改善作业环境，提高施工效率。袋装水泥从装包到运输装卸、销售和使用各环节，人工劳动强度大，生产条件恶劣，效率低下。预拌混凝土、预拌砂浆全部使用散装水泥，使大量的劳动力从落后的施工方式中解放出来，保护了工人身心健康，提高了施工效率，又减少了城市粉尘排放。
问：政府部门如何充分发挥导向作用，推广使用散装水泥？
答：通过征收散装水泥专项资金等办法，充分发挥资金政策导向作用，积极引导企业加快散装水泥、预拌混凝土技术改造步伐，通过多种方式加强对水泥生产企业散装水泥综合配套设施建设，加大对企业“推散”工作的扶持。
市散装水泥办公室(简称“市散办”)充分发挥专项资金经济杠杆作用，引导水泥企业、混凝土、砂浆企业推广应用散装水泥，并向省散装水泥办公室(简称“省散办”)推荐散装水泥示范点，争取省散装水泥专项扶持资金。为确保专项资金专款专用，市散办积极配合省散办对获得扶持的企业进行督查复验工作，加强事中、事后监督管理。
问：作为散装水泥“三位一体”协调发展的重要一环，预拌砂浆在我市的生产和使用情况是怎样的？
答：2007年，南阳被列为全国第三批禁止现场搅拌砂浆的城市，之后，省政府又出台了《河南省蓝天工程行动计划》，再次明确城市建成区禁止现场搅拌混凝土和配置砂浆。预拌砂浆成为我市散装水泥持续发展新的增长点。近年来，通过大力宣传及政策的引导，我市预拌砂浆生产企业应运而生，目前我市已拥有南阳市宏钰建材有限公司、南阳市隆泰建材有限公司、南阳市天赐鑫建材有限公司3家预拌砂浆生产企业。2015年我市预拌砂浆也取得了突破性发展，市区目前有两家预拌砂浆生产企业，已建成两条30万吨的预拌砂浆生产线，并投产使用。社旗县的30万吨预拌砂浆生产线已经进入了设备采购安装阶段。去年11月，在省散办的统一组织下，省预拌砂浆专家委员会对我市预拌砂浆生产企业进行了等级评价工作，南阳市宏钰建材有限公司被评为优秀等级。
问：目前我市农村散装水泥示范点创建工作进展如何？
答：在农村推广应用散装水泥是我市散装水泥工作的重点难点之一。市散办深入企业、农村调研，不断探索发展农村散装水泥的新路子。
去年，市散办积极配合省散办对我市第五批、第六批“农村散装水泥示范网点”进行了复验并顺利通过验收；并且争取省散办对申报的第六批“河南省农村散装水泥示范点”南阳市天赐鑫建材有限公司、淅川县混凝土有限公司分别给予了10万元专项资金扶持。去年10月份，市散办又积极向省散办申报第七批示范点，通过努力，最终南阳中联卧龙水泥公司顺利通过验收，并获得省散办资金支持。省散办对南阳在农村“推散”方面所做的工作给予了充分肯定，同时要求我市进一步加大“推散”力度，多方筹措资金，重点扶持奖励“推散”典型，以点带面，让农村“推散”工作再上一个新台阶。
问：我市推广应用散装水泥工作成效如何？
答：市散办始终将推广散装水泥作为工作重点，着力构建散装水泥、预拌商混、预拌砂浆“三位一体”发展格局，彻底改变了过去单一产品的格局。
仅2015年，全市水泥生产量1575.93万吨，散装量达到996.31万吨，散装率63.22%，完成省定目标的105%，市区共使用预拌混凝土360万立方米、预拌砂浆12万吨。节能减排、节能降耗效益明显，创造社会经济和环境综合效益约6.4亿元。其中：节约优质木材32.87万立方米、煤炭22.12万吨、电力7173.43万度，同时，减少粉尘排放49.02万吨，减少二氧化碳排放60.48万吨。特别是预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用，带动了粉煤灰、工业矿渣粉等工业固体废弃物的综合利用，综合利用高达500余万吨；另外，预拌混凝土和预拌砂浆的发展提高了劳动效率，改善了劳动环境，为我市创建国家卫生城市、大气污染防治、减少城市尘土、噪声污染等工作作出了积极贡献。
问：您对我市进一步推广散装水泥，构建“三位一体”发展格局，有什么意见和建议吗？
答：第一，要正确认识和把握散装水泥发展面临的机遇与挑战。第二，加快预拌砂浆推广使用。努力营造预拌砂浆发展的良好环境，积极协调相关部门，形成合力；建立长效督导机制，及时协调解决出现的新情况和新问题；积极开展技术培训，不断提高预拌砂浆从业人员素质，提升预拌砂浆生产技术水平，加大科技创新力度，解决制约预拌砂浆发展的应用难题。第三，加大工作力度，推动农村散装水泥工作。进一步开拓农村散装水泥市场，不断总结本地经验，并主动借鉴、学习外地的先进经验，大力引进适合农村市场实际的设施、装备，提高机械化水平和科技含量。积极培育和建立农村发展散装水泥示范县、示范点。第四，创造良好政策环境。目前《南阳市预拌砂浆管理办法》已由六个部门主要领导进行了会签，尽快推动政策出台。第五，进一步加强组织领导。市散办及各县区散办要加强行政管理职能，加强制度建设、监督检查和业务培训，不断提高人员素质和工作能力。严格执行国家政府性基金政策，加大投入，发挥引导和带动作用。
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