今年以来，江西省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业受房地产业和施工天气影响，增速放缓，发展困难重重。预拌混凝土行业首次出现负增长，产能利用率持续走低，加剧产能过剩，市场竞争日益激烈，行业企业亏损面迅速扩大，行业发展进入调整期。 一、行业基本情况 1至9月，全省散装水泥供应量为4028.52万吨，同比增长4.32%；预拌砂浆产量为64.79万吨，同比增长13.16%；预拌混凝土产量为2958.74万立方米，同比下降1.79%。 二、行业工作情况 为深入解决行业发展中存在的突出问题，进一步推进预拌混凝土和预拌砂浆行业健康有序发展，按照年初确定的工作思路，以“调结构，促转型”为首要任务，从“一个强化、两个加强”人手，各项工作任务稳步推进。 (一)强化政策导向，促进行业转型升级 一是加快《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》修订工作步伐，积极争取将《条例》列人人大立法规划项目库，并起草了《条例》修订稿。二是加快推进行业“十三五”发展规划编制工作。先后召开了三次编制工作座谈会，并于9月初原则通过编制工作方案，目前已进入编制工作起草阶段。三是《江西省常用固体废物在混凝土和砂浆中应用技术导则》顺利通过专家评审；《江西省高性能混凝土生产应用技术规程》(地方标准)已经省质监局立项(赣质监标字[2015]13号)，并按有关要求，进入流程处理程序。四是按照要求完成本办权力清单和责任清单的清理与审核，制作完成了行政处罚与审批、专项资金项目、目录管理流程图。 (二)加强行业管理，推动行业转型升级 一是进一步加大了行政执法力度。截止9月份全省实施行政执法检查2678次，决定立案20起，依法责令停止违法行为100起，实施行政处罚14起，收缴罚金74.69万元，进一步减少了混凝土、砂浆“禁现”范围内违法行为发生。二是推进企业内部试验室能力建设。上半年对18家预拌混凝土(砂浆)生产企业内部试验室能力建设进行验收，13家通过验收。下半年已有7家企业申请能力验收，目前正在验收中。通过能力建设，规范了企业内部试验室检试验环境，提高了检试验能力。三是持续推进行业企业清洁生产审核，今年以来组织专家对13家企业进行清洁生产审核评审工作，11家企业已经省工信委备案。通过清洁生产审核工作的持续推进，进一步提高了企业清洁生产意识，提高了企业生产效率和产品质量。 (三)加强行业服务，助推行业转型升级 一是按照《商务部办公厅关于开展2015年全国散装水泥宣传周活动的通知》(商办流通函[2015]164号)的要求，结合全国节能宣传周，组织各级散预办和企业开展了形式多样、内容丰富的行业宣传工作，提高了社会认知度。二是以牵线搭桥的形式联系江西现代职业技术学院和企业进行一对一、点对点的人才需求培训；通过协会组织行业企业内部试验室试验员进行了2批300余人培训，提高了企业试验人员视野和专业技术水平。三是为促进全省预拌混凝土和预拌砂浆行业发展升级，开展了预拌混凝土和预拌砂浆生产企业示范评选活动。通过严格的申报、审核，评选出4家预拌混凝土和3家预拌砂浆行业示范企业，发挥了依法诚信经营、节能、环保、质量、科研开发、科学管理和社会责任等方面先锋模范作用。 三、行业发展形势 (一)总体形势 2016年，经济下行压力逐渐加大，有效需求不足问题仍然比较突出，稳增长预期有望持续强化，政策鼓励支持形势利好，中央出台的降低企业融资成本、减轻企业负担的一系列稳增长的政策效应将进一步释放。尽管如此，前期地产政策有所放松，但短期投资拉动效应不明显，预计需求回升幅度不大。 (二)行业发展形势 2015年，全省散预行业受到了较大的挑战，使用单位部分项目是2014年未完工项目，今年以来，全省各工程项目报建情况并不乐观，部分项目报建后处于观望，迟迟不能开工，行业整体产量增速小幅下滑，下游建设项目资金压力较大，混凝土生产企业回款压力加剧，40%左右企业处于非盈利状态。预拌混凝土和预拌砂浆产量受市场需求影响，产能利用率下降，产能过剩压力有增不减，市场竞争激烈程度进一步加剧，部分地区企业间为挣得市场份额，产品让利不让市，导致价格持续走低，回款慢，财务成本高，产品质量安全隐患进一步增加，部分竞争力较弱企业上半年处于停产或半停产状态，长期持续下去将导致行业低水平发展，行业发展品质无法提升。 四、下一步工作思路 (一)工作思路 围绕解决预拌混凝土产能过剩和预拌砂浆应用问题，采用加快产业结构调整和产业升级手段。一是着力发展绿色建材，大力推广高性能混凝土的应用；二是加快农村推广应用预拌混凝土，鼓励各地因地制宜，结合当地农村经济条件和水泥市场特点，选择有效的适合当地特点的农村使用预拌混凝土；三是加快预拌砂浆行业发展步伐，探索“干湿并举”的预拌砂浆发展道路，从而促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆健康、快速、可持续发展。 (二)工作措施 1.创新发展方式，调整产业结构 一是围绕海绵城市建设，将混凝土预制构件及制品纳入我省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的“三位一体”发展应用体系，提升为“四位一体”，逐步扩大散装水泥的应用。二是通过政策引导，针对装配式建筑、城市地下管廊和海绵城市建设对混凝土预制构件及制品的市场需求，建立高性能混凝土、预制装配式混凝土住宅结构体系、预制装配式混凝土管廊结构体系相关技术标准、配套技术和工业化生产、专业化施工安装的管理体系，走专业化、集成化、标准化、产业化发展道路。三是确立以企业为中心，形成一套较为完整的散装水泥、预拌混凝土、预制构件和预拌砂浆产业化链条，建立“研究一设计一预制一施工”的发展模式，带动一批传统企业转型升级，促进行业发展。 2.强化节能减排，提高绿色制造水平 以绿色低碳为导向，对产能低、能耗高、污染大的企业，实施技术改造，淘汰高耗能落后设备，推广使用先进的工艺技术及节能效率高、环境污染小的设备，降低能耗，提高绿色制造水平。一是推进高性能混凝土生产与应用，开展信息化对高性能混凝土原材料控制、配合比优化设计、质量控制、耐久性指标体系等基础研究；编制高性能混凝土生产应用技术规程，制定高性能混凝土生产和应用技术要求。二是加大政府的支持力度，通过政府的鼓励和引导，支持预拌混凝土企业使用砂石分离机、污水处理系统、料仓除尘系统、料场堆棚等清洁生产环保设施，以减少废气、废水的排放，降低对环境的影响。重点做好原材料供应和储存、水循环利用、废料回收利用、车辆清洁、现场作业环境影响控制等工作，对新建预拌混凝土企业严格按照全封闭环保站建设，并给予一定的资金扶持，使企业实现全封闭、无污染、零排放的清洁生产目标。三是促进资源循环利用，引导绿色发展。建立利用尾矿、固体废弃物、建筑垃圾等工业废弃物制备再生骨料、机制砂生产基地，促进资源循环利用，保护自然环境，促进预拌混凝土预拌砂浆企业推广大掺量掺合料及再生骨料应用技术，提升企业的固废资源综合利用水平，实现绿色生产，节约能源，减少污染物排放。 |
