推进协同发展提升行业水平 河北省散装水泥办公室 近年来，河北省散装水泥办公室紧紧抓住水泥行业结构调整、大气环境治理等机遇，大力推进预拌砂浆行业发展，我省预拌砂浆产业发展迅速。在工作中，主要有以下做法。 一、参与制订京津冀协同发展共识 推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大国家战略部署，推动京津冀预拌砂浆协同发展是贯彻落实这一重大战略部署的具体实践，在国家散办倡导下，我省积极参与京津冀砂浆行业协同发展工作，力争在协同发展中提升河北省预拌砂浆发展水平。京津冀预拌砂浆行业发展各有特点，为了做好协同发展，河北省散装水泥办公室先后参加了两次协同发展工作会议，参与协同发展共识的制订，并组织企业参加了在天津召开的“京津冀预拌砂浆行业协同发展共识发布会”，在企业中引起强烈反响。 二、促进和规范行业发展 一是加大资金投入促进行业发展。近年来，河北省在专项资金投入上，重点向预拌砂浆行业倾斜，充分发挥专项资金的导向作用，积极吸引社会资金投入，几年来，河北省散办先后支持了30余家预拌砂浆生产企业，使行业迅速发展壮大。 二是制定预拌砂浆发展规划。为了预拌砂浆行业健康、有序发展，河北省散办根据《河北省促进散装水泥发展条例》的规定，2014年组织各市编制2014年一2016年预拌砂浆发展专项规划，科学合理布局当地生产线，适当控制规模，避免重复建设。在项目审批上，严格按照规划实施。比如邯郸市、张家口等地，在项目审批备案前，事先征求当地散办意见，对于符合规划的项目才能审案，保证了行业健康、有序发展。 三是开展预拌砂浆企业备案管理工作。按照《河北省促进散装水泥发展条例》的要求，省散装水泥办公室制定了《河北省预拌砂浆生产企业管理办法》，制定了生产企业备案标准、程序，通过备案，摸清了行业发展底数，有效地遏制了小作坊式企业对市场的冲击。目前，建设工程预拌砂浆招投标中，均优先选择已备案企业，建筑施工质量得到保证。 四是开展联动、共同执法。对建设项目而言，住建部门是主要的管理部门，承担着项目开工许可、安全监督、扬尘防治、竣工验收等关键性的工作。为了有效推动“禁现”工作，加大现场监督与处罚力度，各市主动与住建部门沟通、协调，将推广使用预拌砂浆列入两个部门的日常监管工作，形成联动机制，有效促进了预拌砂浆推广使用工作。 三、强化服务，为行业发展保驾护航 随着预拌砂浆使用量的增加，生产企业数量也在不断增加，市场一度出现恶性竞争的混乱局面，严重影响了推广和使用工作。各市散办强化服务意识，组织成立行业协会，加强行业自律，促使行业健康有序发展。 石家庄市散办积极与市低碳协会联系，帮助企业加入市低碳协会，并成立砂浆专业委员会，旨在通过协会统一管理，规范砂浆市场，形成行业自律的共识。砂浆专业委员会积极推动砂浆生产企业整合，拟成立企业联盟。联盟成立后，将解决目前企业单打独斗局面，整合行业产能，扭转市场被动局面，增强企业在市场中主导地位，改变产品极不合理价格，扭转拖欠款状况。通过整合后，成立联合销售部门和物流公司(实际为企业而联盟)。通过联合机构的统一运营，降低各企业生产成本(如集合采购，设备、备件互联)，节约企业资源，节省日常费用，提高各企业产能最大利用率。 邯郸市散办在企业自愿的基础上，成立邯郸市预拌砂浆联合服务大厅，旨在更好的规范全市预拌砂浆运营市场和物流配送运输，规范各生产企业和物流配送的竞争行为、督促企业严格按照买卖合同进行营销和生产活动；督促企业加强产品质量管理；接受用户的投诉和协调处理。服务大厅制定《服务准则》和《自律经营公约》，目前，已有8家砂浆企业、一家物流配送企业自愿加入，条件成熟时，可考虑成立邯郸市预拌砂浆协会或邯郸市建材工业协会预拌砂浆专业委员会。联合服务大厅统一制定销售合同文本，预拌砂浆销售合同需经联合服务大厅备案后，方可到建管办办理备案手续。凭备案合同，大厅统一安排配送。 通过几年的努力，我省预拌砂浆行业有了长足的发展，目前全省已备案预拌砂浆企业65家，形成产能2100万吨，下步我们将继续加大工作力度，采取有效措施，力争我省预拌砂浆行业发展取得新突破。 |
